روزشمار پایان مهلت قانونی جذب اعتبارات عمرانی استانی و ملی استانی شده بودجه ۹۷ آغازشده است و دستگاه‌ها تنها تا پایان تیرماه فرصت دارند اعتبار تخصیص خود در قانون بودجه ۹۷ را جذب کنند. بنا به اذعان رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان مجموع این اعتبارات (اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای) ۱۶۸۶ میلیارد تومان بوده که در کل ۱۳۹۹ میلیارد تومان آن به استان تخصیص پیداکرده است. از مجموع این اعتبارات حدود ۲۸۰ میلیارد تومان به‌صورت نقدی و بقیه اسناد خزانه بوده است. همچنین بنا بر اذعان مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان از این میزان اعتبارات، سهم اعتبارات استانی و ملی استانی شده حدود ۱۲۵۷ میلیارد تومان است که حدود ۸۱۴ میلیارد تومان آن تخصیص پیداکرده است. از مجموع این میزان اعتبار ملی استانی شده، ۲۳۳ میلیارد تومان به‌صورت نقدی به استان تخصیص پیداکرده و ۵۷۷ میلیارد تومان دیگر آن به صورت سهمیه اسناد خزانه تخصیص یافته است. علاوه بر این اعتبارات، حدود ۱۷۳ میلیارد تومان اسناد خزانه ملی نیز مربوط به دانشگاه‌ها و شرکت‌های ملی استان است که بنابراین سرجمع اعتبارات اسناد خزانه اسلامی سهمیه استان حدود ۷۵۱ میلیارد تومان است.
جذب ۹۰ درصدی اعتبارات نقدی
جذب نشدن ۳۴۵ میلیارد اعتبار غیر نقدی
رئیس خزانه معین استان در گفت وگو با خراسان رضوی درباره آخرین وضعیت جذب اعتبارات عمرانی توسط دستگاه‌های استان اظهار کرد: دستگاه‌های استان در جذب اعتبارات نقدی که حدود ۲۳۳ میلیارد تومان بوده عملکرد مطلوبی داشته و تاکنون بیش از ۹۰ درصد این اعتبار را جذب کرده‌اند. «غلامرضا نژادحاجی» درباره وضعیت جذب اعتبارات عمرانی در قالب اسناد خزانه نیز گفت: میزان اعتبارات عمرانی سهمیه دستگاه‌های استان در قالب اسناد خزانه معادل ۷۵۱ میلیارد تومان است که تا پایان خردادماه دستگاه‌های استان حدود ۴۰۶ میلیارد تومان از این اعتبارات را جذب کرده‌اند. در واقع این میزان جذب، معادل ۵۴ درصد کل اعتبارات بوده و هنوز ۳۴۵ میلیارد تومان از این اعتبارات جذب نشده است. از سویی مهلت قانونی دستگاه‌های استان برای جذب این اعتبارات طبق قانون بودجه، پایان تیرماه است؛ لذا انتظار می‌رود همه دستگاه‌ها جدیت بیشتری برای جذب اعتبارات عمرانی در قالب اسناد خزانه داشته باشند.بر اساس آخرین اطلاعات دریافتی خراسان رضوی ، میزان جذب این اعتبارات طی روزهای اخیر به ۵۸ درصد رسیده و این یعنی هنوز ۴۲ درصد معادل ۳۱۵ میلیارد تومان آن جذب نشده است .
اعتبارات کم، اما جذب ۱۰۰ درصد
بر اساس گزارش آماری معتبری که به‌صورت اختصاصی در اختیار روزنامه خراسان قرارگرفته است، ۱۶۵ دستگاه در استان مشمول دریافت سهمیه اسناد خزانه در قالب قانون بودجه ۹۷ هستند. از میان این دستگاه‌ها، اداره کل آموزش‌وپرورش استان، اداره کل استاندارد استان، کانون پرورش فکری کودکان و نوجوانان، اداره کل بنیاد حفظ آثار و نشر ارزش های دفاع مقدس و چند دستگاه دیگر این اعتبارات را به‌صورت ۱۰۰ درصدی جذب کرده‌اند. اگرچه اعتبارات تخصیصی این دستگاه‌ها چندان زیاد و چشمگیر نیست اما عملکرد مثبت آن ها در جذب اعتبارات را نباید نادیده گرفت.
شهرداری مشهد، بهترین عملکرد با بیشترین جذب اعتبار
بر اساس این گزارش، سهم شهرداری مشهد از اسناد خزانه نیز حدود ۶۳ میلیارد تومان است که تاکنون عملکرد قابل قبولی در جذب این اعتبارات داشته و حدود ۷۸ درصد آن را جذب کرده است. البته اداره کل راه و شهرسازی هم با جذب حدود ۷۰ درصد این اعتبارات تا پایان خردادماه، عملکرد قابل قبولی داشته است. آبفای استان و مشهد هم به ترتیب با ۶۵ و ۶۴ درصد جذب، کارنامه قابل قبولی داشته اند هرچند که با توجه به گستردگی اعتبار و پروژه های قابل تعریف، همچنان فرصت استفاده از بقیه این اسناد را دارند.
و اما رفوزه ها !
بر اساس این گزارش ۱۲ دستگاه عمده استان حدود ۵۳۱ میلیارد تومان از کل ۷۵۱ میلیارد سهمیه اعتبار اسناد خزانه را به خود اختصاص داده‌اند که تا پایان خرداد ماه حدود ۲۸۷ میلیارد تومان از این اعتبار یعنی ۵۴ درصد آن را جذب کرده‌اند و بر اساس اطلاعات دریافتی، این درصد تا روز گذشته به ۵۸ درصد جذب رسیده است. علوم پزشکی مشهد که در جدول عملکرد این ۱۲ دستگاه، در پایین ترین رتبه قرار می گیرد از ۱۰۵ میلیارد اعتبار، فقط ۳۴ میلیارد تومان یعنی ۳۲ درصد جذب اعتبار داشته است. میراث فرهنگی استان، اداره کل ورزش و جوانان و سازمان جهاد کشاورزی نیز از دیگر دستگاه‌هایی هستند که سهمیه آن‌ها از اعتبارات اسناد خزانه اسلامی قابل‌توجه اما درصد جذب آن‌ها تا پایان خرداد زیر ۵۰ درصد بوده است. علاوه بر این برخی دستگاه‌ها مانند گمرک استان و سازمان صمت استان نیز اگرچه سهم شان از اعتبارات اسناد خزانه اسلامی ناچیز است اما درصد جذب آن‌ها نیز بسیار ضعیف بوده است.
میزان جذب اعتبارات نگران‌کننده است
در این باره مدیرکل دفتر فنی، امور عمرانی، حمل‌ونقل و ترافیک استانداری با ابراز نگرانی می گوید : میزان جذب اعتبارات عمرانی توسط دستگاه‌های استان نگران‌کننده است؛ اگرچه سوابق نشان می‌دهد بالاترین میزان جذب اعتبارات عمرانی توسط دستگاه‌ها، مربوط به ماه‌های خرداد و تیرماه است اما این درصد جذب پایین بی‌سابقه بوده است. «مهدی سالیانی» در گفت وگو با خراسان رضوی با تأکید بر این که هر دستگاهی خود متولی پاسخ گویی به چرایی جذب نشدن اعتبارات است، گفت: هرچند آمار بیانگر این است که طی پنج سال گذشته درصد جذب اعتبارات بودجه‌های سالانه توسط دستگاه‌های استان بیش از ۹۸ درصد بوده است اما اگر این اوضاع ضعیف جذب اعتبارات ادامه‌دار باشد، معمولاً دهه آخر تیرماه، خزانه کل کشور برآوردی از وضعیت همه استان‌ها در جذب اعتبارات و اسناد خزانه انجام خواهد داد و نتایج آن را به دولت منعکس خواهد کرد که عملکرد مناسبی برای استان نخواهد بود.
شاید مهلت قانونی تمدید شود
وی می افزاید: سال گذشته به دلیل این که درصد جذب اعتبارات توسط استان‌ها در پایان مهلت قانونی یعنی تیرماه به حدود ۷۰ درصد رسیده بود با توافق مجلس، مهلت جذب اعتبارات و سال مالی، دو ماه تمدید شد. ممکن است امسال نیز شاهد تمدید سال مالی به مدت دو ماه باشیم تا دستگاه ها فرصت بیشتری برای جذب بقیه اعتبارات اسناد خزانه اسلامی داشته باشند اما این موضوع قطعی نیست و دستگاه ها باید از فرصت قانونی موجود استفاده کنند.
سررسید چندساله اسناد خزانه و استقبال نشدن، دلایل جذب پایین
مدیرکل دفتر فنی عمرانی استانداری درباره مهم‌ترین دلایل جذب نشدن اعتبارات عمرانی و اسناد خزانه توسط دستگاه‌های استان نیز اظهار کرد: با توجه به این که چند سالی است سهم اسناد خزانه اسلامی از اعتبارات عمرانی افزایش یافته و از سوی دیگر، سررسید برخی اسناد دو ساله و تا سال ۱۴۰۰ است، معمولاً پیمانکاران تمایل کمتری برای دریافت این اوراق از دستگاه‌ها دارند. به همین دلیل زمانی که دستگاه‌ها برای انجام پروژه‌های عمرانی مناقصه برگزار می‌کنند، با استقبال کمی از سوی پیمانکاران مواجه می‌شوند.
عملکرد مثبت در شرایط سخت
در این باره که با توجه به رکود اقتصادی و زمان بر بودن نقد شدن اسناد خزانه، طبیعتا توافق با پیمانکاران و استفاده از این اسناد کار بسیار دشواری است، هیچ تردیدی وجود ندارد و می توان پذیرفت که شرایط سخت تر از سال های قبل است؛ اما بررسی عملکرد برخی دستگاه های اجرایی در همین شرایط، به خوبی نشان می دهد می توان با تدبیر و برنامه ریزی، اعتبارات عمرانی را جذب و از اسناد خزانه استفاده کرد. به نظر می رسد لازم است علاوه بر تلاش بیشتر دستگاه های اجرایی، شخص استاندار نیز در کنار جدیتی که برای توسعه مثلث اقتصادی در استان دارند، عملکرد دستگاه‌ها در جذب اعتبارات را دقیق‌تر زیر ذره‌بین قرار دهند تا در این روزهای پایانی سال مالی، بقیه ۳۴۵ میلیارد اعتبار اسناد خزانه برای استان جذب شود.
منبع: روزنامه خراسان
